2022论坛年会于11月21日至23日在金融街举行，国家开发银行副行长王卫东在会上表示，展望未来，我国发展面临的形势总体上是战略机遇和风险挑战并存。

他指出，一方面，全球经济下行趋势可能导致外需进一步弱化，国内居民预防性储蓄意愿上升制约消费复苏，积极扩大有效投资面临收益不足等多方约束，国内经济持续恢复发展的基础还不够牢固。

另一方面，他表示，我国构建新发展格局的要素条件较为充足，发展具有产业结构持续优化升级、新动能增长等潜在优势，经济韧性强、活力足，长期向好的基本面没有改变，稳经济系列措施也加快落地见效，我们坚信有效需求恢复的态势将日益明显，工业增长动力、投资信心将继续增强，经济回稳向上态势将不断得到巩固。

王卫东强调，金融是实体经济的血脉，金融服务实体经济是新时代新征程做好金融工作的重要命题。下一阶段，要进一步加大金融对实体经济的支持力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“作为党领导下的开发性金融机构，开发银行将坚守机构职能定位，贯彻落实党的二十大精神，以深化金融供给侧结构性改革为主线，聚焦主责主业，作出开发性金融贡献。”他说。

一是加大信贷投放力度，保持信贷总量平稳增长；二是用好开发性金融工具，加大对基础设施重点领域的支持力度，扩大有效需求；三是持续优化金融供给，进一步做好对制造业、科技创新、小微、绿色、对外开放等重点领域的信贷支持工作；四是坚持市场化、法治化原则，统筹好信贷平稳增长和防范化解金融风险。

以下为演讲实录：

尊敬的各位来宾：

大家好！很高兴参加金融街论坛，今天的议题是“宏观政策：积极应对多重冲击”，我主要谈三个方面的内容，供大家参考，并期待今天论坛上有更多精彩讨论。

第一，关于当前宏观经济形势和未来展望。

今年以来，国际环境更趋复杂严峻，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，主要经济数据波动加大。在党中央坚强领导下，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复，最大程度稳住经济社会发展基本盘，国民经济总体呈回稳向好态势。

从需求端看，“三驾马车”基础依然稳固。虽受疫情等因素影响，社会消费品零售总额增速整体有所放缓，但事关基本民生保障的粮油食品等商品零售额保持稳定增长，基础设施投资增速也连续六个月回升，有效需求在持续释放。出口虽受到欧美外需低迷影响，但对东盟、日韩的出口表现较好，RCEP对我国贸易稳定增长的支撑作用持续显现。

从供给端看，工业、服务业结构调整扎实推进。产业升级对经济的带动作用不断增强，工业经济在高技术制造、装备制造以及新动能产业的带动下持续回升，服务业在信息技术等产业的支撑下保持韧性，工业增加值和服务业生产指数稳定向好，制造业生产经营活动预期维持景气，服务业 业务活动预期指数有所回升。

展望未来，我国发展面临的形势总体上是战略机遇和风险挑战并存。一方面，全球经济下行趋势可能导致外需进一步弱化，国内居民预防性储蓄意愿上升制约消费复苏，积极扩大有效投资面临收益不足等多方约束，国内经济持续恢复发展的基础还不够牢固。另一方面，我国构建新发展格局的要素条件较为充足，发展具有产业结构持续优化升级、新动能增长等潜在优势，经济韧性强、活力足，长期向好的基本面没有改变，稳经济系列措施也加快落地见效，我们坚信有效需求恢复的态势将日益明显，工业增长动力、投资信心将继续增强，经济回稳向上态势将不断得到巩固。

第二，关于应对多重冲击的做法和经验。

今年以来，面对多重冲击和风险挑战，党中央、国务院加大宏观政策调节力度，及时果断推出稳经济一揽子政策，对稳经济作出系列部署。财政政策方面通过留抵退税、加快财政支出进度等措施激发市场主体活力；货币政策方面发挥结构性货币政策工具作用，通过调增政策性开发性银行信贷额度、设立政策性开发性金融工具等措施扩大有效投资；产业政策方面围绕提振汽车消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、民航业纾困等方面出台多项促消费、稳就业、惠民生举措。各项措施协同发力、精准施策，及时扭转二季度经济下滑势头，提振市场主体信心，激发市场增长动能，巩固经济恢复发展基础，实现了三季度经济回稳向上。

在宏观政策发挥作用的过程中，开发银行利用资金长期、大额的独特优势，在关键时期充分发挥了开发性金融工具逆周期调节作用，用实际行动践行了金融的政治性和人民性。一是调增4000亿元信贷规模全部投向基础设施领域，在助力扩大有效投资的同时增强了信贷增长的稳定性。二是设立基础设施投资基金有效弥补重大项目资本金缺口，支持了一批重大项目开工建设。三是保交楼、稳民生。 四是支持设备更新改造，扩大制造业中长期贷款。

稳经济措施能在短时间内释放政策效能，达到预期效果，主要有四点原因。一是推进有效投资重要项目协调机制的高效运转。二是财政、货币、产业政策有力配合，形成政策合力，打好了政策“组合拳”。三是除了政策性开发性金融工具，也相继创设了科技创新、设备更新改造专项贷款等多个结构性货币政策工具，精准突出了对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的金融支持。四是我国没有实施量化宽松等非常规货币政策，而是统筹短期和长期，按照市场化原则实施既利当前，又利长远的货币政策，不搞大水漫灌，不预支未来，确保了物价走势平稳可控，有力促进了经济稳定增长。

第三，关于提升金融服务实体经济的建议。

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，这是党中央基于国内外发展环境变化提出的重大战略举措，是积极应对多重冲击、稳定经济运行、增强发展主动性的长久之策，具有重要意义。要坚持以推动高质量发展为主题，找准两者的有机结合点，做好宏观政策跨周期和逆周期调节，增强国内国际双循环，提高我国经济应对多重冲击的韧性。

金融是实体经济的血脉，金融服务实体经济是新时代新征程做好金融工作的重要命题。下一阶段，要进一步加大金融对实体经济的支持力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。作为党领导下的开发性金融机构，开发银行将坚守机构职能定位，贯彻落实党的二十大精神，以深化金融供给侧结构性改革为主线，聚焦主责主业，作出开发性金融贡献。一是加大信贷投放力度，保持信贷总量平稳增长；二是用好开发性金融工具，加大对基础设施重点领域的支持力度，扩大有效需求；三是持续优化金融供给，进一步做好对制造业、科技创新、小微、绿色、对外开放等重点领域的信贷支持工作；四是坚持市场化、法治化原则，统筹好信贷平稳增长和防范化解金融风险。

以上就是我的发言。最后预祝论坛圆满成功。谢谢大家！

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