国家开发银行副行长王卫东:持续优化金融供给,进一步做好对重点领域的信贷支持工作
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2022论坛年会于11月21日至23日在金融街举行,国家开发银行副行长王卫东在会上表示,展望未来,我国发展面临的形势总体上是战略机遇和风险挑战并存。
他指出,一方面,全球经济下行趋势可能导致外需进一步弱化,国内居民预防性储蓄意愿上升制约消费复苏,积极扩大有效投资面临收益不足等多方约束,国内经济持续恢复发展的基础还不够牢固。
另一方面,他表示,我国构建新发展格局的要素条件较为充足,发展具有产业结构持续优化升级、新动能增长等潜在优势,经济韧性强、活力足,长期向好的基本面没有改变,稳经济系列措施也加快落地见效,我们坚信有效需求恢复的态势将日益明显,工业增长动力、投资信心将继续增强,经济回稳向上态势将不断得到巩固。
王卫东强调,金融是实体经济的血脉,金融服务实体经济是新时代新征程做好金融工作的重要命题。下一阶段,要进一步加大金融对实体经济的支持力度,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
“作为党领导下的开发性金融机构,开发银行将坚守机构职能定位,贯彻落实党的二十大精神,以深化金融供给侧结构性改革为主线,聚焦主责主业,作出开发性金融贡献。”他说。
一是加大信贷投放力度,保持信贷总量平稳增长;二是用好开发性金融工具,加大对基础设施重点领域的支持力度,扩大有效需求;三是持续优化金融供给,进一步做好对制造业、科技创新、小微、绿色、对外开放等重点领域的信贷支持工作;四是坚持市场化、法治化原则,统筹好信贷平稳增长和防范化解金融风险。
以下为演讲实录:
尊敬的各位来宾:
大家好!很高兴参加金融街论坛,今天的议题是“宏观政策:积极应对多重冲击”,我主要谈三个方面的内容,供大家参考,并期待今天论坛上有更多精彩讨论。
第一,关于当前宏观经济形势和未来展望。
今年以来,国际环境更趋复杂严峻,“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加,主要经济数据波动加大。在党中央坚强领导下,我国高效统筹疫情防控和经济社会发展,有效实施宏观政策,进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复,最大程度稳住经济社会发展基本盘,国民经济总体呈回稳向好态势。
从需求端看,“三驾马车”基础依然稳固。虽受疫情等因素影响,社会消费品零售总额增速整体有所放缓,但事关基本民生保障的粮油食品等商品零售额保持稳定增长,基础设施投资增速也连续六个月回升,有效需求在持续释放。出口虽受到欧美外需低迷影响,但对东盟、日韩的出口表现较好,RCEP对我国贸易稳定增长的支撑作用持续显现。
从供给端看,工业、服务业结构调整扎实推进。产业升级对经济的带动作用不断增强,工业经济在高技术制造、装备制造以及新动能产业的带动下持续回升,服务业在信息技术等产业的支撑下保持韧性,工业增加值和服务业生产指数稳定向好,制造业生产经营活动预期维持景气,服务业 业务活动预期指数有所回升。
展望未来,我国发展面临的形势总体上是战略机遇和风险挑战并存。一方面,全球经济下行趋势可能导致外需进一步弱化,国内居民预防性储蓄意愿上升制约消费复苏,积极扩大有效投资面临收益不足等多方约束,国内经济持续恢复发展的基础还不够牢固。另一方面,我国构建新发展格局的要素条件较为充足,发展具有产业结构持续优化升级、新动能增长等潜在优势,经济韧性强、活力足,长期向好的基本面没有改变,稳经济系列措施也加快落地见效,我们坚信有效需求恢复的态势将日益明显,工业增长动力、投资信心将继续增强,经济回稳向上态势将不断得到巩固。
第二,关于应对多重冲击的做法和经验。
今年以来,面对多重冲击和风险挑战,党中央、国务院加大宏观政策调节力度,及时果断推出稳经济一揽子政策,对稳经济作出系列部署。财政政策方面通过留抵退税、加快财政支出进度等措施激发市场主体活力;货币政策方面发挥结构性货币政策工具作用,通过调增政策性开发性银行信贷额度、设立政策性开发性金融工具等措施扩大有效投资;产业政策方面围绕提振汽车消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、民航业纾困等方面出台多项促消费、稳就业、惠民生举措。各项措施协同发力、精准施策,及时扭转二季度经济下滑势头,提振市场主体信心,激发市场增长动能,巩固经济恢复发展基础,实现了三季度经济回稳向上。
在宏观政策发挥作用的过程中,开发银行利用资金长期、大额的独特优势,在关键时期充分发挥了开发性金融工具逆周期调节作用,用实际行动践行了金融的政治性和人民性。一是调增4000亿元信贷规模全部投向基础设施领域,在助力扩大有效投资的同时增强了信贷增长的稳定性。二是设立基础设施投资基金有效弥补重大项目资本金缺口,支持了一批重大项目开工建设。三是保交楼、稳民生。 四是支持设备更新改造,扩大制造业中长期贷款。
稳经济措施能在短时间内释放政策效能,达到预期效果,主要有四点原因。一是推进有效投资重要项目协调机制的高效运转。二是财政、货币、产业政策有力配合,形成政策合力,打好了政策“组合拳”。三是除了政策性开发性金融工具,也相继创设了科技创新、设备更新改造专项贷款等多个结构性货币政策工具,精准突出了对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的金融支持。四是我国没有实施量化宽松等非常规货币政策,而是统筹短期和长期,按照市场化原则实施既利当前,又利长远的货币政策,不搞大水漫灌,不预支未来,确保了物价走势平稳可控,有力促进了经济稳定增长。
第三,关于提升金融服务实体经济的建议。
未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,保持宏观经济稳定和持续增长,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。党的二十大报告提出,“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”,这是党中央基于国内外发展环境变化提出的重大战略举措,是积极应对多重冲击、稳定经济运行、增强发展主动性的长久之策,具有重要意义。要坚持以推动高质量发展为主题,找准两者的有机结合点,做好宏观政策跨周期和逆周期调节,增强国内国际双循环,提高我国经济应对多重冲击的韧性。
金融是实体经济的血脉,金融服务实体经济是新时代新征程做好金融工作的重要命题。下一阶段,要进一步加大金融对实体经济的支持力度,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。作为党领导下的开发性金融机构,开发银行将坚守机构职能定位,贯彻落实党的二十大精神,以深化金融供给侧结构性改革为主线,聚焦主责主业,作出开发性金融贡献。一是加大信贷投放力度,保持信贷总量平稳增长;二是用好开发性金融工具,加大对基础设施重点领域的支持力度,扩大有效需求;三是持续优化金融供给,进一步做好对制造业、科技创新、小微、绿色、对外开放等重点领域的信贷支持工作;四是坚持市场化、法治化原则,统筹好信贷平稳增长和防范化解金融风险。
以上就是我的发言。最后预祝论坛圆满成功。谢谢大家!
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